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重磅喜訊!2017國務院&教育部出臺政策,幼兒園發(fā)展進入3.0時代!

發(fā)布日期 :2017-01-19 作者 : 偉才教育 瀏覽次數(shù) : 5231

 2017年1月18日,民辦教育促進法草案三審正式通過,國務院發(fā)布重要文件《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,教育部等五部門印發(fā)《民辦幼兒園分類登記實施細則》、《營利性民辦幼兒園監(jiān)督管理實施細則》,標志著民辦教育分類管理,為中國民辦幼兒園發(fā)展迎來了歷史性的春天!

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幼兒園加盟品牌偉才教育將全面解讀新政對幼兒園發(fā)展的利好消息!

一、社會力量辦幼兒園,國務院發(fā)文鼓勵:各級政府不得限制!
      2017年,營利性幼兒園在中國首獲官方認可,除了可以進行IPO、上市,其主管部門變更為在工商部門登記。
      解讀:營利性民辦幼兒園,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權限,幼兒園的審批權放到縣級工商行政管理部門。

二、幼兒園可以自己定價學費,具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。
      實行分類收費政策,規(guī)范民辦幼兒園收費。非營利性民辦幼兒園收費,通過市場化改革試點,逐步實行市場調(diào)節(jié)價,具體政策由省級人民政府根據(jù)辦學成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營利性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價,具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強對民辦幼兒園收費行為的監(jiān)管。
       解讀:這一條,可認為是對幼兒園經(jīng)營上的利好,對于存量幼兒園資產(chǎn)來說,提價是其未來主要業(yè)績增量渠道,分類收費政策之后,民辦幼兒園,尤其是營利性民辦幼兒園可實現(xiàn)市場價格調(diào)節(jié)機制,由民辦幼兒園自主確定,故幼兒園收費可依照市場調(diào)高收費或者調(diào)低收費。

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三、2017年開始,分類管理;中國幼兒園分為營利性、非營利性二大類!
       2017年幼兒園實行分類管理。選擇登記為非營利性幼兒園的,修改幼兒園章程,履行新的登記手續(xù),繼續(xù)辦學;選擇登記為營利性幼兒園的,在依法依規(guī)進行財務清算、財產(chǎn)權屬確認、繳納相關稅費等程序后,辦理新的辦學許可證,重新登記,繼續(xù)辦學。國家只是在稅費優(yōu)惠、用地、收費等方面,將對非營利性和營利性民辦幼兒園實行差別化扶持政策。
      解讀:1、非營利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學收益,辦學結余全部用于辦學。
               2、營利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學收益,辦學結余依據(jù)國家有關規(guī)定進行分配。

四、擴大辦學資金來源,利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍。
       鼓勵金融機構在風險可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點的金融產(chǎn)品,探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務,提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務。
       解讀:對于辦學的資金來源,有了更多鼓勵和引導,未來ABS、融資租賃等方案,在辦學上或將出現(xiàn)較靈活的運用,對于辦學者來說,可認為是融資方面的利好;對于資本方來說,也有了更多、更正規(guī)的渠道來進行辦學方面的融資。

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五、政府向民辦園購買服務。
       民辦教育迎來市場化時代,有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務開展。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。積極鼓勵公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務、教學資源、科研成果。

六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策。
       1、非營利性幼兒園政策解讀:對幼兒園自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱,執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價格政策。在土地政策上,民辦幼兒園建設用地按科教用地管理。非營利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策,按劃撥等方式供應土地。
       2、營利性幼兒園政策解讀:按國家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個意向用地者的,可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅,但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。
       解讀:從政策來看,不管營利還是非營利,民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持,從市場準入到師資力量、教學方向、學生資助,都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營利與非營利的主要區(qū)別,就是看賺的錢是拿來給股東分紅,還是繼續(xù)投入幼兒園建設運營。部分社會資本考慮到回報問題,會考慮開辦營利性幼兒園。

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       此外,現(xiàn)有民辦幼兒園多數(shù)以取得“合理回報”為辦學目的,并且在長期的辦學過程中投入了大量資產(chǎn)。而且,現(xiàn)有民辦幼兒園也享受了土地、稅費的大量優(yōu)惠。因此財務清算規(guī)則是各校關注的焦點,也是最終決定幼兒園分類的關鍵因素。會上,教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵表示,現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營利性民辦幼兒園的,財務清算規(guī)則由省級政府制定,教育部鼓勵各地于2017年9月1日前出臺。

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